在治理雾霾的硬措施中，煤炭消费减量化已经被列入实施的重点。今年的《政府工作报告》明确提出，将“促进重点区域煤炭消费零增长”。在煤炭消费减量化渐成趋势的背景下，煤炭产能却仍在加快释放。煤炭产量居高不下是否会使已经产能过剩的煤炭产业雪上加霜？煤炭产业如何应对供需失衡进一步恶化的不利局面？

煤炭消费的“口子”正越收越紧。

根据部署，我国将促进重点区域煤炭消费零增长。这意味着京津冀、“长三角”、“珠三角”等地区在落实煤炭消费总量控制目标的同时，必须进一步优化能源结构，促进煤炭清洁高效利用。

“去煤”顺应雾霾治理

当前，雾霾已经成为“全民公敌”，而燃煤污染则被认定为雾霾形成的主要“元凶”。

根据环境保护部公布的信息，2014年，在京津冀、“长三角”、“珠三角”区域，以及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市中，空气质量相对较差的前10位城市分别是保定、邢台、石家庄、唐山、邯郸、衡水、济南、廊坊、郑州和天津。

中国能源网首席执行官韩晓平告诉《经济日报》记者，京津冀、“长三角”和“珠三角”地区既是我国经济最发达的地区，也是燃煤密度最高的地区。其中，天津每平方公里的燃煤量为每年5000吨，上海为10000吨，河北东部发达地区达到3000多吨。

“以煤为主的能源消费结构，支撑了经济社会的快速发展，但是，人们对于煤炭的利用方式过于粗放，也使煤炭消费给环境带来了极大的压力。”韩晓平说，“打好节能减排和环境治理攻坚战。这是今年《政府工作报告》作出的郑重承诺。”

市场供需矛盾或加剧

根据国家发展改革委此前印发的《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，到2017年，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨。此外，“长三角”和“珠三角”地区煤炭消费的减量化方案仍在制定中，将在今年6月底前向国家发展改革委、环保部等上报减量目标。

此前国务院印发的《大气污染防治行动计划》也明确提出，2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。这也意味着，未来几年内我国煤炭消费总量将持续减少。

厦门大学能源经济研究所教授林伯强表示，随着我国经济发展提质增效，高耗能产业将大幅压缩，落后产能将加快淘汰，加上非化石能源快速发展，煤炭消费需求放缓是大势所趋。

煤炭消费需求萎缩已经初见端倪。2014年，电力、钢铁、建材3个行业耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%，煤炭在一次能源消费中的比重，已从66%下降到64.2%。

“值得注意的是，近年来，我国煤炭产业盲目扩大规模，煤炭产业产能过剩问题更加严重。”林伯强说，随着重点区域煤炭消费零增长，以及其他地区煤炭消费减量化，煤炭行业供大于求的局面将继续扩大。

随着供求关系矛盾的进一步加剧，煤炭将进入微利时代，而煤炭企业之间的竞争也将进一步白热化。今年3月份以来，不少大型煤炭企业采取了直接或间接降价的方式，打起了“价格战”。其中，神华方面提出，3月份接货量在16万吨以上的客户可享受“2∶1”优惠政策；同煤集团在2月份和3月份接连推出优惠；中煤针对固定销售点及北方港下水煤，也出台了新的优惠价格。

煤炭清洁利用才是出路

受供需失衡的影响，当前，煤炭经济运行面临着十分不利的局面。2014年，我国煤炭企业亏损面在70%以上，大部分企业经营困难，一些企业减发、欠发工资问题突出。

根据中国煤炭工业协会预测，2015年，全国煤炭市场供需关系将逐步得到改善，但受多种因素影响，企业经营压力依然较大，行业运行态势严峻。

中国煤炭工业协会会长王显政表示，今后一个时期，我国煤炭需求低速增长与产能结构性过剩，以及进口煤保持高位将成为常态，煤炭供应总量宽松态势不会发生明显改变。

“煤炭行业要脱困，短期内必须限产，同时遏制违法违规生产、超能力生产和不安全生产。”林伯强表示，煤炭产业要从根本上找到出路，关键在于走煤炭清洁化利用之路。

“降低煤炭消费在经济增长能源总消费中的比重，并不意味着经济增长中需要的能源总量会降低，而是要增加清洁能源占能源总量的比重，使能源结构得到优化。未来煤炭企业若能在清洁煤炭、煤化工领域有所建树，就能引领行业向着可持续发展方向迈进。”交通银行能源分析师竺暐分析说。

记者了解到，为加快推动煤炭洁净化利用，中国煤炭工业协会已经明确提出，将加快发展现代洁净煤技术，注重提高原煤入选比例和回收率，发展煤炭资源综合利用，促进循环经济发展；倡导煤炭按商品煤计量、按热值计价，实现煤炭企业由生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。

（本文章摘自3月24日《经济日报》）